做T技巧 “六张网”建设国庆不停工，四季度稳投资进入冲刺期

国庆假期，全国多地重大基础设施工程持续施工、全速推进，“六张网”建设迎来集中提速期。

作为新一轮扩内需、稳增长的核心抓手，“六张网”覆盖传统基建升级与新型基建布局，“十五五”时期整体投资规模有望突破26万亿元，同时也将为民间投资打开新空间。

9月28日召开的国务院常务会议明确推出一批务实管用的增量政策、上下协同合力稳投资，随后财政、货币增量政策相继落地。进入四季度，各地抢抓政策窗口期和基础设施施工黄金期，全力冲刺全年目标。

中国民生银行首席经济学家温彬分析，当前经济稳中向好的基础还需巩固。重大工程、“六张网”、城市更新和政策性金融工具等如果能尽快形成实物工作量，将直接决定四季度投资与内需修复的强度。四季度或将继续动用地方政府债务结存限额，为稳增长提供财政支撑。在存量政策加力增效与增量政策接续发力的共同作用下，全年经济社会发展目标的实现将更有保障。

“六张网”协同推进

“十五五”开局之年，国家大力推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”建设。

国庆假期，一批新型电网领域重大工程加紧建设，作为“六张网”里的能源底座，这张网托举起我国快速增加的用电需求。

10月1日，由中国电建所属电建新能源公司投资运营的中电建共和100万千瓦光伏光热项目实现全容量并网发电。项目立足青海塔拉滩太阳能资源，打造“光伏+熔盐塔式光热”耦合互补模式，总装机规模100万千瓦，包含90万千瓦光伏电站与10万千瓦熔盐塔式光热电站。

据南方电网介绍，国庆长假，南方电网1983个项目不停工、不断档，超4.4万名建设者坚守一线。藏粤直流工程、湖南—贵州电力灵活互济工程、海南—广东电力灵活互济工程施工现场热火朝天。

国家水网骨干工程建设也不停步。假期期间，南水北调中线引江补汉等重大水利工程现场，建设者抢抓汛后施工黄金期，加快推进工程进度。

国庆假期前，长江上又一重大水利工程迎来节点。9月30日，三峡枢纽新通道先行开挖区完成全部开挖作业，工程建设转入新阶段。三峡水运新通道是三峡工程之后长江干线上集水利、航运、生态等功能于一体的最大综合性工程，包含三峡枢纽新通道和葛洲坝航运扩能，新通道建成后，可通行万吨级大型船舶。

值得指出的是，“六张网”不是彼此独立、各自为网的分散体系，而是深度耦合、相互赋能的有机整体。比如，物流网和水网协同发展的三峡水运新通道既能让三峡枢纽年通过能力几乎翻倍，也能为三峡水库增加1400多万立方米的防洪库容。再比如，算力网建到哪，通信网就同步进行升级改造，为更远距离的高速传输提供技术支撑。算力企业将数据处理量与电网共享，电力企业根据实际情况计算用电需求，精准供电。

今年，国家发改委首次建立专门协调机制，将新型电网、算力网、新一代通信网等统筹规划，进一步支撑人工智能发展。国家发改委投资司副司长关鹏表示，“六张网”是现代化基础设施体系的骨干网络，彼此高度关联、相互支撑。推进“六张网”协同发展，关键是把协同思维贯穿到规划、建设、运营全流程。

他表示，规划上，“六张网”项目纳入同一张蓝图，统筹空间布局、时序安排，从源头避免各自为战。建设上，通道廊道能共用的都共用，接口标准能统一的都统一，避免各挖各的沟、各架各的杆。运营上，相互开放场景、彼此赋能，共担的投入算清楚、共享的收益分明白，让各方都能尝到甜头。这样，“六张网”才能真正织成一张效能倍增的大网。

更大力度促进民间投资

“六张网”建设是新一轮扩内需、稳增长的核心抓手。

今年6月，国家发改委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，围绕系统推进“六张网”建设听取意见建议。郑栅洁表示，希望企业坚定发展信心、抓住发展机遇，积极参与“六张网”和重点基础设施建设，在建设强大国内市场中发挥更大作用、实现更好发展。

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国家发改委民营经济发展局局长李慧近日在接受央视采访时表示，要把新空间变成真收益，还需要从三个方面持续发力。一是敞开大门，让民营企业“进得去”。二是分类施策，让民营企业“留得住”。三是解决问题，让民营企业“做得好”。

国家发改委正在完善民营企业参与重大项目建设长效机制，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。不同体量、专长的企业，都能找到自己的位置。“六张网”中，民营企业可参与性并不完全一致，国家发改委将聚焦民营企业对回报机制、竞争秩序等方面主要关切，推出一批经营收益稳定、适合民间资本参与的项目，完善投融资机制，强化要素保障，破除市场准入、标准衔接、信息共享等方面的堵点卡点。

9月10日，国家发改委向民间资本推介项目36个，聚焦交通、物流、水利、能源等四大重点领域，预计总投资614亿元，拟引入民间资本156亿元，涵盖铁路、仓储、风电、储能、充电设施、引水工程等类型。9月29日，国家发改委又围绕制造业等领域向民营企业公开推介52个投资项目，预计总投资524亿元人民币，拟引入民间资本155亿元人民币。

随着“六张网”建设铺开，国家发改委将持续开展项目推介工作，建立问题解决机制，加强项目清单化管理，以点带面协调解决民营企业参与项目建设中的具体困难问题。

李慧强调，“六张网”编织的，不只是基础设施的骨架，更是中国经济向新而行的底气，也是民营企业转型升级、行稳致远的赛道。将强化制度设计、强化服务保障、强化问题解决，推动民营企业在“六张网”建设中大展身手，实现更好发展。

上下协同合力稳投资

近段时间以来，投资增速持续下滑，引发了市场对于投资失速的广泛担忧。业内认为，导致投资下行的原因既有短期因素，也与经济发展阶段转换、新旧动能接续过程中的投资模式调整有关，不应过分担忧、过分恐慌，但需要防范投资过快下行和波动加大对经济形成拖累。

9月28日召开的国务院常务会议研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作，并作出一系列部署。会议明确，推出一批务实管用的增量政策。

在稳投资方面，国常会提出，要上下协同合力稳投资，高质量做好项目准备，激发民间投资活力，加强投资项目要素保障，提高投资审批效率。要继续研究储备提振内需的政策举措做T技巧，谋划更多带动性强的工作抓手，完善相关配套措施，鼓励有条件的地方先行先试。

国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任肖宏伟分析，所谓“带动性强”，就是要找“一子落而全盘活”的关键支点。比如，在投资端，紧扣“六张网”，把补短板和锻长板结合起来；消费端，加力实施扩投资促消费贴息政策，推动以旧换新扩围、服务消费提质。会议还提出“鼓励有条件的地方先行先试”，意味着将支持地方在消费场景创新、房地产发展新模式、城乡要素双向流动等方面大胆探索，成熟经验及时向全国推广。

国常会的第二天，一系列增量政策落地。9月29日，央行宣布，决定进一步调整完善几项货币政策工具：从PSL降息到“六张网”纳入支持领域，从科技创新和技术改造再贷款“加量+提比例”，再到支农支小再贷款额度增加，四箭齐发，注重精准支持和定向发力。

温彬认为，“六张网”被纳入扩大抵押补充贷款（PSL）支持领域，政策性银行加大信贷投放，将使其获得更长期、更稳定的资金支持；央行相应下调PSL利率，相关基建项目融资成本降低，投资节奏也有望加快。这也是央行货币政策委员会三季度例会将“六张网”列入重点金融支持领域后，结构性货币政策工具的正式跟进。

同日，财政部、中国人民银行和金融监管总局联合发布通知，决定自10月1日起实施居民购房贷款贴息政策，这是中央财政首次对商业性个人住房贷款实施贴息，实现“因城施策”框架下的一次重要突破，也是进一步强化财金协同、发挥政策合力的重要体现。

房地产投资是当前固定资产投资的主要拖累。1～8月份，全国房地产开发投资同比下降19.9%。居民购房贷款贴息政策对于稳定房地产投资意义重大。粤开证券首席经济学家罗志恒对第一财经表示，本次财政贴息政策，核心目标是降低新市民等中低收入群体的房贷压力，体现财政支出进一步向民生领域倾斜，更好投资于人。政策有助于托举房地产合理购房需求，推动行业形成新的供需平衡格局。

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